لائن آف کنٹرول (ایل او سی) تنازع کشمیر میں ایک اہم فلیش پوائنٹ ہے، جو آزاد جموں و کشمیر اور مقبوضہ کشمیر کے درمیان ڈی فیکٹو سرحد کے طور پر کام کرتی ہے۔ اگرچہ یہ دونوں فریقوں کے درمیان فوجی تقسیم کی نشاندہی کرتی ہے، لیکن اسے بین الاقوامی سرحد کے طور پر تسلیم نہیں کیا جاتا ہے۔ ایل او سی جموں و کشمیر کی غیر حل شدہ حیثیت کی پیداوار ہے اور جاری تنازعہ کی علامت بنی ہوئی ہے۔
ایل او سی کا ایک قابل ذکر پہلو پاکستان کا باڑ یا رکاوٹوں سے اسے مضبوط نہ کرنے کا فیصلہ ہے جو ہندوستان کے بالکل برعکس ہے، جس نے سرحد کے اپنے حصے کو بہت زیادہ عسکری اور جسمانی طور پر مضبوط کیا ہے۔ ایل او سی کو بغیر باڑ کے چھوڑنے کا پاکستان کا فیصلہ بین الاقوامی قانون، کشمیر سے متعلق اقوام متحدہ کی قراردادوں اور تنازعہ کے پرامن اور منصفانہ حل کے عزم پر مبنی ایک اصولی موقف کی عکاسی کرتا ہے۔
لائن آف کنٹرول باضابطہ طور پر 1972 کے شملہ معاہدے کے بعد قائم کی گئی تھی، جس پر 1971 کی جنگ کے بعد ہندوستان اور پاکستان نے دستخط کیے تھے جس کی وجہ سے بنگلہ دیش کی تشکیل ہوئی تھی۔ اس معاہدے نے ایل او سی کو تنازع کشمیر کے حتمی حل تک عارضی انتظام کے طور پر نامزد کیا۔ دونوں فریقوں نے خطے کی حیثیت کو یکطرفہ طور پر یا طاقت کے ذریعے تبدیل نہ کرنے پر اتفاق کیا، یہ تسلیم کرتے ہوئے کہ مسئلہ حل نہیں ہوا ہے۔ اس کے بعد سے ایل او سی نے آزاد کشمیر اور مقبوضہ کشمیر کو الگ کرنے والی موثر اور غیر سرکاری لائن کے طور پر کام کیا ہے، جو تنازع کے پائیدار سفارتی تصفیے کی مسلسل امید کی علامت ہے۔ ہندوستان سرحد پر وسیع قلعہ بندی میں مصروف ہے اور اس کی کوشش ہے کہ لائن آف کنٹرول پر باڑ لگاکر کشمیر پر اپنا قبضہ پکا کرے مگر یہ بین لاقوامی قانون کی خلاف ورزی ہے۔
تنازع کشمیر کی جڑیں 1947 میں برطانوی ہندوستان کی تقسیم سے ملتی ہیں، جب جموں و کشمیر کی شاہی ریاست، مسلم اکثریتی آبادی کے باوجود ہندوستان میں شامل کر دی گئی تھی۔ ہندو مہاراجہ کی طرف سے اکثریتی آبادی اور پڑوسی مسلم علاقوں کی مرضی کے خلاف کیے گئے اس فیصلے نے سخت مخالفت کو جنم دیا اور یہ 1947-1948 میں ہندوستان اور پاکستان کے درمیان پہلی جنگ کا باعث بنا۔ یہ تنازع اقوام متحدہ کی ثالثی میں جنگ بندی کے ساتھ اختتام پذیر ہوا، جس نے خطے کو تقسیم کر دیا اور تنازع تاحال حل نہیں ہوا۔ اپنے آغاز سے ہی تنازع کشمیر ہندوستان اور پاکستان کے درمیان دو طرفہ تعلقات میں ایک مرکزی مسئلہ رہا ہے۔ خطے کی حتمی حیثیت ابھی تک حل نہیں ہوئی ہے، دونوں ممالک اس کی مکمل حیثیت پر دعوی کرتے ہیں۔ پاکستان نے مسلسل کہا ہے کہ جموں و کشمیر ایک متنازع علاقہ ہے اور اس کے مستقبل کا تعین اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قراردادوں کے مطابق کشمیر کی عوام کو کرنا چاہیے۔ سب سے اہم قرارداد 47 (1948) ہے جس میں واضح طور پر جموں و کشمیر کے لوگوں کو یہ فیصلہ کرنے کی اجازت دینے کے لیے رائے شماری کا مطالبہ کیا گیا ہے کہ آیا وہ ہندوستان یا پاکستان میں شامل ہوں ۔ پاکستان کا موقف بین الاقوامی سطح پر تسلیم شدہ خود ارادیت کے اصول پر مضبوطی سے مبنی ہے، جو اقوام متحدہ کے چارٹر اور انسانی حقوق کے دیگر عالمی آلات میں درج ہے۔ اس اصول کے مطابق، تمام لوگوں کو آزادانہ طور پر اپنی سیاسی حیثیت کا تعین کرنے اور اپنی معاشی، سماجی اور ثقافتی ترقی کو آگے بڑھانے کا حق حاصل ہے۔ پاکستان کا ماننا ہے کہ اپنی منفرد تاریخی، ثقافتی اور آبادیاتی شناخت کو دیکھتے ہوئے کشمیری عوام کو جبر یا بیرونی دبا سے پاک اس حق کو استعمال کرنے کا موقع دیا جانا چاہیے۔
اس تناظر میں، لائن آف کنٹرول (ایل او سی)کے ساتھ باڑ نہ لگانے کا پاکستان کا فیصلہ علامتی اور سفارتی اہمیت رکھتا ہے۔ یہ پالیسی 1972 کے شملہ معاہدے کے عزم سے ہم آہنگ ہے، جس نے مسئلہ کشمیر کے حتمی حل تک ایل او سی کو ایک عارضی انتظام کے طور پر قائم کیا۔ معاہدے کے تحت، ہندوستان اور پاکستان دونوں نے خطے کی حیثیت کو یکطرفہ طور پر یا طاقت کے ذریعے تبدیل نہ کرنے کا عہد کیا۔ ایل او سی کو مضبوط بنانے سے گریز کرکے پاکستان معاہدے کے لیے اپنے احترام اور سفارت کاری اور پرامن بقائے باہمی کے لیے اپنے وسیع تر عزم کی نشاندہی کرتا ہے۔
پاکستان کا انتخاب اس کے مذاکرات اور تنازع کے پرامن حل کے مستقل مطالبے کی بھی عکاسی کرتا ہے۔ ہندوستان کے بھاری عسکری نقطہ نظر کے برعکس، جس میں ایل او سی کے ساتھ وسیع باڑ لگانے اور حفاظتی تنصیبات کی تعمیر شامل ہے، پاکستان کا نقطہ نظر سرحد پار تعامل، تجارت اور عوام سے عوام کے تبادلے کے امکانات کے لیے جگہ چھوڑتا ہے۔ اس طرح کا کھلا پن اعتماد کو فروغ دیتا ہے، انسانی تعاون کو آسان بناتا ہے اور مذاکرات کے لیے دروازے کھلے رکھتا ہے۔ اس کے برعکس، ہندوستان کی ایل او سی پر باڑ نے تقسیم کو مزید مضبوط کیا ہے، شہریوں کی نقل و حرکت کو محدود کیا ہے اور سرحدی علاقوں میں انسانی صورتحال کو خراب کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ انسانی نقطہ نظر سے پاکستان کی پالیسی ایل او سی کے ساتھ رہنے والی برادریوں پر پڑنے والے اثرات کو کم کرنے کی بھی کوشش کرتی ہے۔ بہت سے خاندان ان سرحدی علاقوں میں رہتے ہیں اور باڑ کی تعمیر ان کی روزی روٹی اور سماجی تانے بانے کو متاثر کرے گی۔ محدود لیکن اہم سرحد پار نقل و حرکت، چاہے وہ تجارت، مواصلات یا خاندانی رابطوں کے لیے ہو، ان برادریوں کو درپیش کچھ مشکلات کو دور کرنے میں مدد کرتی ہے۔ اس طرح ایک غیر باڑ والی ایل او سی کو برقرار رکھنا تقسیم کے دونوں اطراف کی آبادی کی انسانی ضروریات کے تئیں پاکستان کی حساسیت کو ظاہر کرتی ہے۔
ایل او سی پر باڑ نہ لگانے کا فیصلہ پاکستان کے اس عزم کی نشاندہی کرتا ہے کہ کشمیریوں کو مستقبل میں اپنے حق خود ارادیت کے استعمال کا موقع ملنا چاہیے جیسا کہ بین الاقوامی قانون میں درج ہے۔ اس کے برعکس، ہندوستان کی طرف سے ایل او سی کے ساتھ باڑ کی تعمیر واضح طور پر کشمیری عوام کی مرضی کو نظر انداز کرتے ہوئے اور اقوام متحدہ کی قراردادوں کی خلاف ورزی کرتے ہوئے ہندوستان کے مقبوضہ کشمیر کو ہندوستان میں ضم کرنے کی طرف بڑھنے کے اس کے ارادوں کی عکاسی کرتی ہے۔ نقطہ نظر میں یہ فرق مسئلہ کشمیر پر ہندوستان اور پاکستان کے متضاد موقف کو اجاگر کرتا ہے۔ پاکستان ایل او سی کو مستقل سرحد کے طور پر تسلیم نہیں کرتا ہے اور مسئلہ کشمیر اور اقوام متحدہ کی قراردادوں کی حمایت میں ثابت قدم ہے، لیکن ہندوستان کے اقدامات خطے پر اپنے کنٹرول کو مستحکم کرنے کے واضح ارادے کی نشاندہی کرتے ہیں۔ ہندوستان کا نقطہ نظر اس کے بالکل برعکس ہے جو ایل او سی کے ساتھ باڑ لگانے کے قابل مذمت عمل سے ظاہر ہوتا ہے۔
پاکستان اور ہندوستان کے نقطہ نظر میں اس واضح اختلاف سے ان لوگوں کی آنکھیں کھل جانی چاہئیں جو خودمختاری کی وکالت کرتے ہیں یا پاکستان مخالف جذبات کو بڑھاوا دیتے ہیں۔ پاکستان نے کشمیری عوام اور مسئلہ کشمیر کے لیے مسلسل غیر متزلزل حمایت کا مظاہرہ کیا ہے۔ اب یہ ضروری ہے کہ سیاسی اختلافات کو ایک طرف رکھ کر مسئلہ کشمیر کے حل کے لیے پاکستان کے بینر تلے مل کر کام کیا جائے۔ پہلا اور سب سے اہم قدم ہندوستان کو کشمیریوں کو ان کا حق خود ارادیت دینے پر مجبور کرنا ہے۔ اس بنیادی قدم کے بعد ہی دوسرے آپشنز پر غور کیا جانا چاہیے۔ تب تک دیگر تمام متبادل آپشنز اور ان کی وکالت کو روک دیا جانا چاہیے اور توجہ صرف پاکستان کی قیادت میں متحد ہونے پر ہونی چاہیے تاکہ ہندوستان کو مذاکرات کی میز پر لایا جا سکے اور کشمیریوں کو اپنا مستقبل منتخب کرنے کا حق دیا جا سکے۔ یہ نقطہ نظر مسئلہ کشمیر کے حل کی کلید ہے۔ حل حاصل کرنے کے لیے تمام اسٹیک ہولڈرز کو اختلافات کو ایک طرف رکھ کر مل کر کام کرنا چاہیے۔
